La jurisprudență fiscală emisă la începutul anului 2026 Este plină de nuanțe tehnice, schimbări de criterii și clarificări foarte subtile cu privire la modul în care ar trebui să acționeze autoritățile fiscale, contribuabilii și instanțele inferioare. Nu este vorba doar despre impozite: multe dintre aceste hotărâri se bazează pe principii constituționale, directive europene sau reglementări generale, cum ar fi Legea fiscală generală, și au un impact direct asupra practicii zilnice a firmelor de consultanță, a firmelor de avocatură și a departamentelor juridice.
Pe lângă deciziile strict legate de impozite, alte declarații probleme civile, penale, de muncă, administrative și de imigrare Aceștia stabilesc standardele în chestiuni atât de variate, precum revizuirea evaluărilor finale ale IAE (Impozitului pe Activități Economice) ca urmare a stării de urgență, utilizarea evaluărilor ipotecare în ITP (Impozitul pe Transferul de Proprietate), răspunderea solidară și termenele de prescripție, protecția sporită pentru minorii străini neînsoțiți și accesul la asistență medicală în cazurile de reîntregire a familiei cu cetățeni spanioli. Vom analiza în detaliu întregul corp de jurisprudență pentru a obține o înțelegere unitară și practică.
Jurisprudență civilă relevantă: consumatori, familie și contracte de leasing
În sfera civilă găsim decizii care afectează atât protecția consumatorilor din domeniul bancar ca în cazul dreptului clasic al familiei și al problemelor de leasing urban. Deși la prima vedere pot părea că nu au implicații fiscale, multe dintre ele au un impact economic direct.
În ceea ce privește transportul aerian, Curtea de Justiție a UE a precizat că prețul biletului va fi rambursat după o anulare Aceasta include și partea din comision percepută de intermediar. Cu alte cuvinte, dacă pasagerul a plătit mai mult decât a primit în cele din urmă compania aeriană pentru că a fost implicată o agenție de turism online, diferența este inclusă și în suma rambursată, chiar dacă transportatorul nu cunoaște valoarea exactă a comisionului. Aceasta este o interpretare largă a articolului 8.1(a) din Regulamentul (CE) 261/2004, coroborat cu articolul 5.1, care consolidează drepturile economice ale pasagerilor în caz de anulare.
În dreptul familiei, Curtea Supremă de Justiție din Spania a clarificat momentul acumulării plății pensiei alimentare Atunci când acordul privind custodia unui copil se schimbă de la custodie partajată la custodie exclusivă maternă, Curtea înțelege că, dacă, până la pronunțarea hotărârii Tribunalului Provincial, exista un sistem de custodie partajată săptămânală alternantă, în care fiecare părinte acoperea cheltuielile copilului în timpul săptămânii respective, articolul 148 din Codul Civil nu poate fi aplicat ca și cum ar fi o hotărâre de întreținere a copilului nou instituită. Obligația tatălui de a plăti pensia alimentară naște de la data hotărârii de stabilire a custodiei exclusive, moment în care copilul începe efectiv să locuiască doar cu mama, iar acordul anterior de custodie partajată devine irelevant.
O altă decizie civilă de interes privește o clauză contractuală care urmărea să instituie un drept de retragere în favoarea chiriașului în cazurile de transmitere mortis causa a bunului închiriat. Curtea Supremă reiterează că autonomia testamentului (art. 1255 din Codul Civil și art. 4.3 din Legea privind arendele urbane) nu este nelimitată: simpla numire a unui lucru drept „drept de răscumpărare” nu constituie un veritabil drept de preemțiune. Dacă clauza nu stabilește un preț sau criterii pentru determinarea acestuia, nu stabilește reguli clare pentru exercitarea sa, nici cerințe formale, nici opozabilitatea sa față de terți și este destinată să fie activată în cazul unui transfer gratuit (moștenire), ea nici măcar nu poate fi considerată un drept convențional atipic de răscumpărare cu implicații imobiliare. Astfel, fără un cadru minim, nu se poate impune legatarului o obligație de vânzare a bunului care decurge din decesul locatorului.
În domeniul contractelor de împrumut, CJUE a intervenit, de asemenea, în ceea ce privește rate variabile legate de indici oficiali precum WIBORS-a subliniat că o clauză care include un indice de referință acoperit de Regulamentul (UE) 2016/1011 și un spread fix nu este exceptată automat de la revizuirea clauzelor abuzive prin excepția de la articolul 1.2 din Directiva 93/13, dacă legea stabilește doar un cadru general și permite băncii să aleagă indicele și spread-ul. Cerința de transparență de la articolul 4.2 din Directivă nu obligă însă banca să explice consumatorului detaliile tehnice ale metodologiei indicelui, cu condiția ca acesta să respecte obligațiile de informare prevăzute de Directiva 2014/17/UE și să nu prezinte o imagine distorsionată. În plus, se clarifică faptul că faptul că indicele este calculat folosind date care nu reflectă întotdeauna tranzacțiile reale sau că banca însăși participă la calculul său nu face ca, în sine, clauza să fie abuzivă dacă indicele a respectat Regulamentul la momentul semnării contractului.
în ceea ce privește cheltuielile ipotecare și restituirea acestora În contractele semnate înainte de intrarea în vigoare a Directivei 93/13, Curtea Supremă a clarificat calculul termenului de prescripție atunci când nu se poate aplica corpusul de legi și jurisprudența privind clauzele abuzive. Reiterând doctrina sa din Hotărârea 725/2018, aceasta califică aceste plăți drept plăți a ceea ce nu se datorează (articolele 1895 și 1896 din Codul Civil), deoarece consumatorul și-a asumat cheltuieli care corespundeau în realitate băncii, care s-a îmbogățit astfel pe nedrept. Întrucât aceste cazuri nu intră sub incidența Directivei, termenul de prescripție începe să curgă de la data la care clientul a efectuat efectiv plățile, moment în care a luat cunoștință de pierdere. Dacă, aplicând acest criteriu, acțiunea s-a prescris, cererea de restituire trebuie respinsă.
Jurisprudență penală: stabilirea vârstei, apelul și executarea pedepselor
În materie penală, ies în evidență mai multe hotărâri care afectează atât garanții procedurale cum ar fi criteriile de executare a pedepselor și infracțiunile penale specifice. Deși este o chestiune de drept penal, multe dintre aceste decizii au un impact indirect asupra răspunderii pentru daune, a costurilor sau chiar asupra clasificării tranzacțiilor cu relevanță fiscală penală.
Unul dintre subiectele fierbinți a fost stabilirea vârstei minorilor străiniCurtea Supremă, bazându-se pe noul articol 166.4 din Regulamentul privind imigrația (Decretul Regal 1155/2024) și pe Directiva (UE) 2016/800, reiterează că, dacă dovezile medicale radiologice oferă un interval de vârstă, persoana în cauză trebuie considerată minoră atâta timp cât limita inferioară este sub 18 ani. În plus, subliniază că simpla prezentare a certificatelor de naștere fotocopiate nu invalidează automat autenticitatea acestora: este necesară o indicație obiectivă a manipulării. Hotărârile Comitetului pentru Drepturile Copilului (cauzele RK, JAB și AL împotriva Spaniei) impun ca documentele oficiale din țara de origine să fie prezumate autentice, cu excepția cazului în care se dovedește contrariul, rezervând dovezile medicale ca ultimă soluție și impunând ca, în caz de îndoială, statutul de minoritate să fie prezumat.
La fel de relevantă este și clarificarea Curții Supreme cu privire la apel împotriva hotărârilor de concediere gratuităÎn lumina articolului 848 din Legea de procedură penală spaniolă (LECrim), Curtea indică faptul că recursurile sunt admisibile doar pentru motive de eroare juridică (articolul 849.1), excluzând motivele articolelor 849.2 și 852 LECrim (încălcarea unei prevederi constituționale). Aceasta înseamnă că nu este posibil să se invoce un motiv întemeiat pe articolul 852 pentru a contesta o ordonanță de clasare fără a se aduce atingere. În plus, se detaliază modul în care, în urma reformei din 2015, admisibilitatea unui recurs necesită existența unui rechizitoriu motivat (ordonanță de acuzare formală sau ordonanță de transformare) și că, în această fază intermediară, problema nu este suficiența probelor după proces, ci mai degrabă subsumarea penală a probelor circumstanțiale reflectate în ordonanță.
În ceea ce privește executarea pedepselor, Camera a Doua a abordat cumularea pedepselor pronunțate în străinătate și impactul acesteia asupra calculării pedepselor în Spania. În urma reformei Legii Organice 4/2024 privind recunoașterea hotărârilor judecătorești în UE, Curtea clarifică faptul că, pentru a determina dacă cumulul legal este adecvat, trebuie luată în considerare durata totală a pedepsei aplicate în hotărârea judecătorească străină, nu timpul executat efectiv în străinătate, care va fi ulterior creditat în faza de calcul. Restricțiile anterioare ale Legii Organice 7/2014, care împiedicau cumulul pedepselor pentru infracțiuni comise înainte de o condamnare anterioară într-un alt stat membru, au fost eliminate. Acum, este permisă includerea întregii perioade de închisoare executate, fie în Spania, fie într-o altă țară a UE, în limita maximă a pedepsei (de exemplu, 40 de ani în temeiul articolului 76 din Codul Penal), cu condiția să existe o anumită legătură cronologică și să se respecte principiile umanității în stabilirea pedepselor și reabilitare.
O altă rezoluție penală interesantă se referă la infracțiunea de falsificare a unui document comercial în legătură cu frauda și presupusa „predeterminare a hotărârii judecătorești” în expunerea faptelor dovedite prin utilizarea expresiei „terți de bună-credință”. Curtea Supremă neagă că acesta este un termen tehnico-juridic exclusiv specialiștilor: este o expresie a limbajului comun cu conținut descriptiv, nu o clasificare juridică închisă. Prin urmare, utilizarea sa în faptele dovedite nu invalidează hotărârea judecătorească și nici nu împiedică dezbaterea juridică ulterioară privind prezența sau absența bunei-credințe în sens tehnic.
Aplicarea infracțiune de încălcare a art. 468 CP În cazurile de muncă în folosul comunității (TBC), Curtea distinge în mod clar între faza de elaborare a planului de executare (efectuată de serviciile de gestionare a pedepselor, conform Decretului Regal 840/2011) și faza conformării efective. Simpla neparticipare la ședința de elaborare a planului nu constituie începerea conformării și nici nu permite pedepsirea pentru încălcarea pedepsei: aceasta ar putea fi considerată nesupunere, dar nu o încălcare a pedepsei deja executate. O încălcare are loc numai atunci când persoana condamnată, după ce a fost notificată cu privire la plan și la data de începere, nu se prezintă la serviciu timp de cel puțin două zile, demonstrând un refuz voluntar de a se conforma.
Litigii fiscale și jurisprudență administrativă: IAE, ITP, IGIC, IRPF și răspundere fiscală
Cea mai mare parte a noilor evoluții cu impact direct asupra practicii fiscale sunt concentrate în domeniul contenciosului administrativ, unde Curtea Supremă rafinează domeniul de aplicare al revizuirea actelor finale, verificarea valorilor, neutralitatea TVA-ului și clasificarea tranzacțiilor corporative, precum și termenul de prescripție în răspunderea solidară și aspecte precum Scutire de impozitul pe avere pentru deținerile de acțiuni.
Una dintre cele mai frapante hotărâri judecătorești este cea care permite, în contextul IAE în timpul stării de alarmăRevizuirea practică a unei decizii de impunere definitive, fără a recurge la procedurile excepționale prevăzute la articolul 221.3 din Legea generală privind impozitul (LGT). Pentru anul fiscal 2020, când activitatea economică a fost complet oprită prin Decretul regal 463/2020, Curtea recunoaște că Consiliul Local ar fi trebuit să aplice Regula 14.4 din Decretul regal 1175/1990 (închiderea activității) pentru a reduce proporțional impozitul datorat și a rambursa orice plată în exces, chiar dacă decizia era oficial definitivă. Această soluție este justificată de caracterul extraordinar, inevitabil și justificabil al situației și de necesitatea de a proteja capacitatea economică și echitatea fiscală. Contribuabilul nu este obligat să dovedească oprirea dispusă de autorități și nici faptul că a depus o notificare specifică de închidere; este suficient să demonstreze că inactivitatea a fost totală și că nu au fost oferite servicii alternative (cum ar fi livrarea la domiciliu în sectorul ospitalității).
Într-o altă ordine de idei, Curtea Supremă a consolidat doctrina conform căreia O evaluare a ipotecii poate servi ca punct de plecare legitim Pentru a iniția o procedură de verificare a evaluării pentru Impozitul pe Transferul Proprietății (ITP), în temeiul articolului 57.1.g) din Legea Generală Fiscală (LGT), dacă există o diferență semnificativă între valoarea declarată în actul de vânzare-cumpărare și valoarea de evaluare certificată de o societate acreditată (și cunoscută de contribuabil la semnarea contractului de credit), Administrația Fiscală poate iniția verificarea fără a fi nevoie să furnizeze dovezi suplimentare de disimulare sau fraudă. Nu este obligată să demonstreze în prealabil că valoarea de evaluare coincide cu valoarea reală și nici să dovedească vreo intenție de fraudă; sarcina contestării acestei evaluări motivate revine apoi contribuabilului, care o poate contesta pe cale administrativă sau judiciară.
O altă hotărâre judecătorească de referință abordează un caz particular de IGIC și TVA în agențiile de turismO companie a perceput în mod necorespunzător IGIC (Impozitul General Indirect al Insulelor Canare) clienților săi și, după un audit efectuat de Agenția Fiscală Spaniolă (AEAT), a depus declarații suplimentare de TVA (TVA fiind incompatibilă cu IGIC pentru aceste tranzacții), aplicând o cotă mai mare, dar fără a o transfera consumatorilor. Drept urmare, consumatorul a plătit un impozit mai mic decât ar fi trebuit (7% IGIC față de 21% TVA), iar compania a suportat costul plății a două impozite incompatibile, unul către Agenția Fiscală a Insulelor Canare și celălalt către Agenția Fiscală de Stat a Spaniei. Curtea Supremă, interpretând articolul 14 din Regulamentul privind revizuirea administrativă în lumina... principiul neutralității TVA-ului Și, pornind de la legislația UE, se concluzionează că, în acest scenariu, partea care are dreptul la rambursarea IGIC-ului (Impozitul General Indirect al Insulelor Canare) plătit necuvenit este entitatea care a transferat taxa, nu consumatorul final, care nu a fost sărăcit. Refuzul rambursării ar genera o îmbogățire evidentă fără justă cauză a guvernului regional și ar încălca neutralitatea fiscală, deoarece întreprinderea ar fi suportat o povară pe care sistemul TVA își propune să o prevină.
În termeni de Impozitul pe venitul persoanelor fizice și tranzacțiile cu acțiuni proprii ale societăților comercialeInstanța a trasat o linie foarte clară între clasificarea în temeiul articolului 13 din Legea generală privind impozitele (LGT) și conflictul care decurge din aplicarea articolului 15 din LGT. Într-un caz în care o societate a achiziționat propriile acțiuni (acțiuni proprii) pentru răscumpărare ulterioară, Inspectoratul Fiscal a reclasificat câștigul acționarului ca reducere de capital cu restituirea aporturilor (venit din capitalul mobil) bazându-se exclusiv pe articolul 13 din LGT, fără a iniția procedura de conflict de interese. Instanța înțelege că, atunci când Administrația Fiscală nu se limitează la a subsuma faptele normelor aplicabile, ci evaluează o serie de tranzacții juridice conexe (cumpărarea de acțiuni, răscumpărarea ulterioară, lipsa motivelor economice, legături familiale etc.) pentru a concluziona că obiectivul principal este economisirea de impozite prin structuri artificiale, aceasta operează în domeniul... conflict în aplicarea reguliiAceasta necesită garanțiile procedurale complete ale articolului 15 din Legea fiscală generală: o prelucrare specifică și un raport favorabil din partea Comisiei consultative prevăzute la articolul 159 din Legea fiscală generală. Dacă această procedură nu este respectată, utilizarea articolului 13 este nelegitimă, iar evaluarea trebuie anulată din cauza încălcării unei cerințe procedurale esențiale.
La fel de importantă este clarificarea cu privire la Termenul de prescripție a răspunderii solidare în temeiul articolului 42.2.a) din Legea fiscală generală și impactul reformei Legii 7/2012. Curtea Supremă, aplicând versiunea inițială a articolului 67.2 din Legea generală fiscală (anterior reformei) și principiile articolului 1939 din Codul civil, susține că termenul de prescripție pentru declararea răspunderii solidare pentru ascunderea sau transferul de active începe să curgă din momentul în care se produc faptele care constituie răspunderea și că noua formulare, mai împovărătoare, nu poate fi aplicată retroactiv dacă termenul de prescripție a început deja să curgă. În plus, aceasta clarifică faptul că articolul 68.7 din Legea generală fiscală face distincție între puterea de a declara răspunderea și puterea de a solicita plata părții deja declarate răspunzătoare: acțiunile de recuperare împotriva debitorului principal întrerup termenul de prescripție în ceea ce privește partea răspunzătoare doar odată ce aceasta din urmă a fost transferată în mod oficial. Înainte de transfer, nu se poate vorbi în mod corespunzător despre un contribuabil răspunzător.
Jurisprudența muncii: concediere, libertate de asociere, pensionare parțială și permise
În cadrul ordinii sociale, mai multe hotărâri ale Curții Supreme întăresc garanții formale în materie de concediere, drepturi sindicale, norme privind pensionarea parțială și schema de concediu plătit, cu un evident context economic pentru companii și lucrători.
În ceea ce privește concedierea pentru motive economice obiective, Curtea reamintește că Momentul stingerii este notificarea scrisă din partea companiei.nu data la care Trezoreria Generală a Securității Sociale notifică lucrătorului concedierea sa, chiar dacă notificarea respectivă din partea Securității Sociale sosește mai devreme. Formalitatea prevăzută la articolul 53.1 din Statutul Lucrătorilor este îndeplinită odată cu scrisoarea de concediere, care este actul oficial care încetează raportul de muncă și activează termenele pentru contestații; notificarea concedierii către Securitatea Socială are un efect administrativ derivat, dar nu înlocuiește obligația de notificare a angajatorului.
În plus, Curtea Supremă a declarat că dreptul fundamental la libertatea de asociere În cazurile în care societatea: nu furnizează delegaților informațiile solicitate în temeiul articolului 10 din Legea organică privind libertatea sindicală (LOLS), refuză în mod repetat să furnizeze aviziere fizice și electronice și obstrucționează utilizarea concediului sindical, Instanța insistă asupra faptului că informațiile trebuie furnizate reprezentanților sindicali. Este insuficient să se susțină că problema a fost discutată în cadrul consiliului de întreprindere sau al comitetului pentru egalitate, iar avizierul (inclusiv versiunea digitală) este un instrument esențial pentru diseminarea activității sindicale, conform articolului 8.2 din LOLS. Tacticile dilatorii, instalarea avizierului numai după intervenția Inspecției Muncii sau reacționarea numai după depunerea unei acțiuni în justiție, dezvăluie rea-credință și justifică acordarea de daune pentru prejudiciu moral (de exemplu, 30.000 EUR) și, acolo unde este cazul, sancțiuni pentru imprudență procedurală.
În mod similar, o altă hotărâre din 15 ianuarie 2026, privind Paradores de Turismo, prevede că nefurnizarea informațiilor privind cheltuielile salariale Refuzul de a furniza informațiile salariale pentru anii 2021 și 2022, solicitat de reprezentanții legali ai lucrătorilor în scopul negocierii contractului colectiv de muncă, încalcă conținutul esențial al dreptului la libertatea de asociere în aspectul său de negociere colectivă. Informațiile salariale autorizate de Administrația Fiscală fac parte din informațiile economice pe care societatea trebuie să le furnizeze (articolul 64 din Statutul Lucrătorilor și Directiva 2002/14/CE), iar refuzul acestora nu poate fi justificat nici printr-o pretinsă protecție a datelor cu caracter personal (nu au fost solicitate cifre de remunerare individualizate), nici printr-un pretins secret comercial. Caracterul „confidențial” al informațiilor creează doar o obligație de confidențialitate, dar nu legitimează refuzul documentării; în plus, constituie secrete comerciale doar acele date specifice a căror divulgare ar putea dăuna în mod obiectiv stabilității economice a companiei, astfel cum sunt definite la articolul 65.4 din Statutul Lucrătorilor.
În domeniul Pensionare parțială cu contract de înlocuireCamera Socială a reiterat că, cu excepția cazului în care este stipulat în mod expres în contractul colectiv de muncă, un angajat nu are dreptul automat la pensionare parțială prin simpla îndeplinire a condițiilor legale. Dacă acordul prevede doar că accesul la pensionarea parțială „va fi facilitat” sau că angajatul trebuie să depună cererea și certificatul de vechime în muncă, fără a impune companiei obligația de a accepta sau oficializa contractul de înlocuire, atunci acesta nu poate fi considerat un drept subiectiv opozabil. Acceptarea rămâne dependentă de acordul dintre părțile contractului de muncă, iar compania o poate refuza, de exemplu, invocând costurile asociate cu lucrătorul înlocuitor sau dificultățile organizatorice, cu condiția să nu se angajeze în acte de discriminare sau abuz.
Aplicarea doctrinei a fost, de asemenea, nuanțată. Cakarevic de la CEDO În cererile de rambursare a pensiilor de invaliditate permanentă necontributive primite în mod necuvenit din cauza unor modificări premature ale componenței gospodăriei, Curtea Constituțională, analizând cazurile cu notificări tardive și răspunsuri administrative extrem de disparate (șase luni față de mai mult de doi ani), a subliniat că evaluarea rambursării trebuie să ia în considerare nu numai conduita beneficiarului, ci și diligența sau neglijența Administrației. Dacă Administrația are nevoie de ani pentru a regulariza situația, în ciuda faptului că este conștientă de schimbare, se poate constata neglijență contributivă și, în conformitate cu doctrina Cakarevic, rambursarea poate fi limitată sau exclusă atunci când cererea acesteia este disproporționată.
O hotărâre deosebit de practică este STS 126/2026, care soluționează un conflict colectiv în cadrul grupului RACE privind începutul concediului de 5 zile prevăzut la art. 37.3.b) ET pentru accident sau boală gravă, spitalizare sau intervenție chirurgicală care necesită repaus la domiciliu. Compania emisese o notă internă prin care prevedea ca concediul să înceapă întotdeauna în prima zi lucrătoare următoare evenimentului și să continue pe zile calendaristice consecutive. Curtea Supremă, menținând decizia Curții Naționale, a declarat acest criteriu rigid ilegal: nici Statutul lucrătorilor, nici contractul de întreprindere nu stabilesc această legătură automată, astfel încât concediul nu trebuie neapărat să înceapă în aceeași zi cu evenimentul sau în ziua următoare dacă situația de îngrijire este prelungită. Ceea ce este relevant este că concediul coincide cu nevoia reală de îngrijire și poate fi amânat sau ajustat, întotdeauna în termenele legale, pentru a facilita o organizare mai rațională a îngrijirii familiale.
Jurisprudența privind imigrația și dreptul la sănătate
În domeniul imigrației, o doctrină cheie se referă la permis de ședere pentru membrul de familie al unui cetățean al Uniunii atunci când cetățeanul de referință este un cetățean spaniol care nu și-a exercitat niciodată dreptul la liberă circulație. Dezbaterea se învârte în jurul articolului 7.1.b) din Decretul Regal 240/2007, care impune resurse suficiente și o asigurare de sănătate care să acopere toate riscurile din Spania.
Curtea Supremă, după analizarea evoluției legislative (de la Decretul Regal-Lege 16/2012 la Decretul Regal-Lege 7/2018) și a modificării Legii 16/2003 privind coeziunea și calitatea Sistemului Național de Sănătate, concluzionează că acoperire medicală universală a Sistemului Național de SănătateÎn conformitate cu articolele 3, 3 bis și 3 ter din legea menționată, solicitantul îndeplinește cerința de „asigurare de sănătate” prevăzută la articolul 7.1.b) din Decretul Regal 240/2007 în aceste cazuri de reîntregire a familiei. Sponsorul nu poate fi obligat să încheie și o asigurare privată care să dubleze acoperirea deja oferită de sistemul public. Această cerință suplimentară nu are temei legal și confundă suficiența resurselor (pentru a evita să devină o povară pentru asistența socială) cu existența unei acoperiri medicale eficiente, care este deja garantată de Sistemul Național de Sănătate pentru cetățenii spanioli și pentru străinii rezidenți sau chiar neînregistrați, cu unele nuanțe privind recuperarea costurilor între state.
Curtea observă, de asemenea, că, deși în mod formal este vorba de spanioli care nu și-au exercitat dreptul la liberă circulație și, prin urmare, nu ar intra sub incidența directă a Directivei 2004/38, sistemul juridic spaniol însuși a decis să aplice prin analogie regimul cel mai protector, astfel încât deciziile administrative trebuie să evalueze dacă refuzul acordării cardului ar putea obliga cetățeanul Uniunii (spaniolul) să părăsească teritoriul UE, ceea ce ar necesita un test de proporționalitate în lumina jurisprudenței CJUE.
Setul de hotărâri și hotărâri judecătorești analizate prezintă o imagine pe care instanțele o consolidează garanțiile contribuabililor, ale litiganților și ale lucrătorilor împotriva Administrației și a companiilorDeși se solicită rigoare tehnică și consecvență în aplicarea reglementărilor, totul indică un criteriu comun. De la suspendarea IAE (Impozitul pe Activități Economice) din cauza COVID până la utilizarea corectă a evaluărilor ipotecare, inclusiv neutralitatea TVA-ului, clasificarea tranzacțiilor corporative, îngrijirea minorilor străini neînsoțiți, informațiile sindicale și accesul universal la asistență medicală în cazurile de reîntregire a familiei: nu există scurtături valide atunci când legea impune proceduri care garantează un proces echitabil, iar orice restricționare a drepturilor sau beneficiilor trebuie să fie solid justificată și să se încadreze în cadrul de reglementare național și european.
