Astăzi, prioritatea nu mai este doar construirea de noi centrale electrice, ci adaptarea, consolidarea și digitalizarea rețelei astfel încât să fie capabil să integreze generarea de energie regenerabilă, noul consum industrial la scară largă, puncte de încărcare pentru vehiculele electrice, centre de date și, în același timp, să garanteze securitatea aprovizionării, calitatea serviciilor și prețuri competitive pentru gospodării și întreprinderi.
Un sistem electric conceput pentru alte vremuri
Modelele clasice ale transportul și distribuția energiei electrice Acestea au fost planificate cu zeci de ani în urmă pentru o creștere relativ previzibilă și un mix energetic dominat de centrale electrice convenționale mari. Multă vreme au funcționat bine, dar situația s-a schimbat complet odată cu afluxul masiv de surse regenerabile și noile utilizări ale energiei electrice.
Planificarea rețelei de transport din Spania se realizează, în general, în orizonturi multianuale (planuri de dezvoltare care acopereau perioade de șase ani), ceea ce avea sens la vremea respectivă. Cu toate acestea, în timp ce rețelele evoluează lent, Progresele tehnologice (Digitalizarea, stocarea, managementul cererii, generarea distribuită) se mișcă „cu viteza luminii” și fac ca programele clasice de planificare să devină învechite.
În plus, avem de-a face cu rețele în care Schimbările de generare și consum Energia este injectată rapid, într-un mod distribuit, și au loc numeroase fenomene tranzitorii și aleatorii, dificil de anticipat cu modelele tradiționale. Acest lucru necesită o regândire a modului în care sunt proiectate, operate și extinse atât rețelele de transport, cât și cele de distribuție.
În acest nou context, nevoia de a prioritizează optimizarea a infrastructurii existente înainte de construirea unei noi infrastructuri, încorporând sisteme avansate de monitorizare, control și analiză a datelor. Digitalizarea rețelei nu mai este un „extra”, ci un element central al planificării.
În același timp, presiunea socială și economică este evidentă: toate activitățile productive și o mare parte a vieții de zi cu zi necesită mai multă electricitate, de preferință 100% regenerabileDar cu o garanție deplină a aprovizionării și la un cost competitiv. Rețeaua trebuie să fie suportul silențios care face posibilă această tranziție fără întreruperi.
Tranziția energetică: mai multe surse regenerabile, stocare și flexibilitate
Sistemul electric trece printr-un proces de transformare structurală unde tehnologiile mature coexistă cu noi soluții regenerabile și dispozitive de stocare a energiei. Scopul este de a decarboniza economia, de a electrifica consumul și, în același timp, de a menține stabilitatea sistemului.
Printre instrumentele cheie ale acestei noi etape se numără următoarele: centrale hidroelectrice reversibile (pompare), capabilă să stocheze cantități mari de energie atunci când există un surplus de producție regenerabilă și să o elibereze atunci când există o penurie; baterii fizice, atât la scară de rețea, cât și în instalațiile industriale și rezidențiale; și capacitatea tot mai mare a consumatorilor de a oferi flexibilitate prin modularea cererii lor.
Apelul managementul activ al cererii Acest lucru va permite gospodăriilor, IMM-urilor și industriilor să își ajusteze consumul la perioadele cu o disponibilitate mai mare sau un preț mai mic al energiei regenerabile, reducând cererea de vârf și contribuind la echilibrarea sistemului. Această abordare necesită rețele inteligente și mecanisme de stabilire a prețurilor și semnale de piață bine concepute.
Nu trebuie să uităm că vorbim despre infrastructuri electrice maricu o complexitate tehnică semnificativă și un impact teritorial și de mediu ridicat. Proiectarea, dimensionarea și execuția sa necesită profiluri extrem de specifice: ingineri electricieni și energeticieni, specialiști în analiza datelor, experți în mediu și profesioniști în comunicare socială pentru a gestiona relația cu comunitatea înconjurătoare.
Cu toate acestea, diverse studii, cum ar fi cele realizate de organizațiile de afaceri din sector, confirmă o lipsa tehnicienilor calificați și a calificărilor adaptate acestor noi nevoi. Această lipsă de talente ar putea deveni un obstacol serios în calea ritmului necesar tranziției energetice.
Planificarea energiei electrice în Spania: cadrul juridic și procesul
Planificarea infrastructură electrică În Spania, este strict reglementat. Legea 24/2013 privind sectorul energiei electrice definește la articolul 4 procedura de pregătire a planului și de modificare sau adaptare a acestuia, atunci când este necesar.
Acest plan are două părți principale. Pe de o parte, o parte indicativAceasta stabilește scenariile țintă pentru producere și cerere la nivel național, în conformitate cu angajamentele europene și internaționale privind energia și clima. Această componentă este inclusă în Planul Național Integrat pentru Energie și Climă (PNIEC), care acționează ca o busolă strategică pentru politica energetică.
Pe de altă parte, există o parte legare care se concentrează pe dezvoltarea rețelei de transport al energiei electrice. Aceasta este guvernată de principiile generale stabilite în Decretul Regal 1955/2000 și de principiile directoare stabilite în ordinul ministerial care pune în aplicare fiecare nou plan.
Planificarea rețelei de transport este un proces deschis și reglementat Acoperă o perioadă de șase ani. Este elaborat de Guvern, cu participarea comunităților autonome, iar aprobarea sa necesită un raport din partea Comisiei Naționale pentru Piețe și Concurență (CNMC) și un proces de consultare publică. Înainte de aprobarea sa de către Consiliul de Miniștri, aceasta este trimisă Congresului Deputaților.
Obiectivul fundamental al acestui plan este de a determina nevoile de dezvoltare a rețelei pentru a garanta securitatea aprovizionării, a permite conectarea noii producții (în special a energiei regenerabile), a satisface noul consum, a crește eficiența prin reducerea pierderilor și a restricțiilor tehnice, a rezolva problemele de congestie și a planifica atât interconexiunile internaționale, cât și conexiunile cu teritoriile din afara peninsulei.
Ciclul de dezvoltare și revizuirile planului de rețea
Procesul începe cu publicarea în BOE a unui... ordin ministerial din partea Ministerului pentru Tranziția Ecologică și Provocările Demografice (MITERD), care acordă o perioadă de trei luni părților interesate pentru a-și trimite propunerile pentru dezvoltarea rețelei de transport.
De acolo, operatorul de sistem și administratorul rețelei de transport efectuează studii tehnice este necesar și pregătește o propunere inițială în termen de maximum șase luni. Această propunere este trimisă ministerului, prezentată CNMC spre consultare, iar o procedură de audiere publică este deschisă timp de cel puțin o lună.
După analizarea raportului CNMC și a acuzațiilor primite, MITERD transmite toată documentația operatorului pentru ca, în termen de maximum două luni, acesta să întocmească un nouă propunere de dezvoltarePe baza acestui fapt, ministerul are la dispoziție patru luni pentru a formula planul final, din nou cu un raport prealabil din partea CNMC, și pentru a-l supune aprobării Guvernului.
În paralel, planul trebuie să treacă de procedura de Evaluare strategică de mediu reglementată în Legea 21/2013, care introduce un alt nivel de revizuire pentru a se asigura că noile infrastructuri îndeplinesc criteriile de mediu și de sustenabilitate.
Legea 24/2013 prevede două modalități de revizuire a dezvoltării rețelei. Pe de o parte, se pot aproba măsuri excepționale, modificări specifice prin acordul Consiliului de Miniștri, dacă apar anumite circumstanțe: apariția unor evenimente neprevăzute care afectează securitatea aprovizionării, noi aprovizionări care pot fi conectate doar la rețeaua de transport, motive de eficiență economică sau instalații critice pentru tranziția energetică neprevăzute în planul actual.
Pe de altă parte, adaptările de caracter sunt permise tehnic Pentru implementarea planurilor, care sunt aprobate prin ordin ministerial, aceste adaptări ajustează detalii privind amplasarea, tehnologia sau configurația instalațiilor fără a altera axele principale ale planificării.
Este încă în vigoare astăzi Planul de Dezvoltare a Rețelei de Transport 2021-2026Acest plan a suferit deja mai multe modificări specifice. În plus, se lucrează la noul plan 2025-2030, care are ca scop mobilizarea unui volum foarte semnificativ de investiții în această fază de tranziție energetică.
Sustenabilitate economică, limite de investiții și remunerare
Planificarea electrică este supusă principiului sustenabilitate economică și financiară a sistemului, așa cum este prevăzut în Legea 24/2013. Aceasta înseamnă că costurile instalațiilor planificate în plan (în principal remunerarea companiilor de transport pentru construirea, operarea și întreținerea rețelelor) trebuie acoperite de taxele de acces plătite de consumatori și de taxele asociate exporturilor de energie către țări din afara UE.
Volumul investițiilor acțiunilor incluse în plan care sunt eligibile pentru a fi finanțate din aceste taxe este supus unei limita maximaDecretul regal 1047/2013 stabilește în prezent acest plafon la 0,065% din PIB-ul nominal pentru activitatea de transport. Investițiile destinate interconexiunilor internaționale cu țările pieței unice europene nu sunt incluse în această limită.
Acest cadru de remunerare este esențial, deoarece condiționează apetitul investitorilor: fără o suficientă certitudine juridică Și fără o schemă de remunerare care să permită recuperarea investiției în termene rezonabile, companiile au puține stimulente pentru a accelera implementarea noii infrastructuri.
În ultimii ani, s-a deschis o dezbatere intensă cu privire la nivelul remunerației Potrivit pentru rețele. CNMC a propus o rată de aproximativ 6,5%, mai mare decât cea anterioară de 5,58%, dar mai mică decât cea de 7,5% solicitată de sector. Această diferență reflectă conflictul dintre asigurarea dezvoltării rețelelor în ritmul necesar și evitarea impactului excesiv asupra facturilor la energie electrică, având în vedere că utilizatorii plătesc pentru aceste infrastructuri prin taxe de drum.
Companiile de electricitate au avertizat că, dacă profitabilitatea reglementată nu este suficient de atractivă, ar putea... redirecționează investițiile către alte piețe cu cadre mai favorabile, în timp ce Guvernul se străduiește să atingă un echilibru între dezvoltarea rețelei și protecția consumatorului final.
Noi măsuri guvernamentale: consolidarea rețelelor și avansarea investițiilor
Confruntați cu creșterea blocaj în rețelele electrice În Spania, guvernul a promovat un decret regal de măsuri urgente pentru consolidarea sistemului. Această reglementare este însoțită de un nou plan pentru rețeaua de înaltă tensiune, care își propune să mobilizeze aproximativ 13.500 miliarde de euro până în 2030, o cifră fără precedent în acest domeniu.
Una dintre cele mai relevante schimbări este revizuirea în sus a limitelor de investiții în rețele. Până acum, limita era stabilită la 0,13% din PIB pentru distribuție și 0,065% pentru transport. Ideea ministerului este de a crește aceste praguri la aproximativ 62% până în 2030, temporar, cu scopul de a debloca proiecte și de a atenua saturația.
Decretul răspunde unei cereri de lungă durată din partea sectorului: așa-numita investiții anticipativeAcestea sunt acțiuni care anticipează cererea reală pentru a împiedica un singur consumator industrial să suporte întregul cost al unei extinderi a capacității într-o zonă saturată.
De acum înainte și în anumite condiții, aceste investiții vor putea a fi atribuit planificării în avans, cu condiția să respecte criterii clare și transparente. În orice caz, aceste acțiuni anticipative nu pot depăși 15% din marja suplimentară de investiții acordată companiilor.
Ca o contrapartidă la această marjă mai largă, Guvernul consolidează mecanisme de controlPrincipalele companii de distribuție și transport vor trebui să publice detalii despre planurile lor de investiții, să își justifice deciziile privind accesul (de ce este conectat un consumator și nu altul) și să își supună acțiunile auditului pentru a explica diferențele dintre investițiile planificate și cele reale.
Control ministerial, grup de lucru și reziliența rețelei
Acest nou cadru conferă Executivului un rol mai activ în monitorizarea infrastructurii critice care s-a dovedit a fi esențială pentru viitorul industrial al țării. Ministrul și secretarul de stat pentru Energie au subliniat necesitatea de a preveni speculațiile cu permisele de acces și de a acorda prioritate proiectelor cu cel mai mare impact real asupra teritoriului.
În acest scop, crearea unei grupului de lucru Pentru a optimiza capacitatea rețelei, vor participa reprezentanți ai Ministerului, ai principalelor companii de electricitate și ai CNMC. Acest forum va încerca să coordoneze mai bine deciziile de reglementare, planurile de investiții ale afacerilor și nevoile sistemului.
În același timp, Consiliul de Miniștri a aprobat o listă de acțiuni specifice pentru a consolida reziliența rețelei de transport, care sunt încorporate ca o nouă modificare specifică a Planului 2021-2026. Este vorba de aproximativ 65 de acțiuni care vizează îmbunătățirea controlului tensiunii, a stabilității împotriva oscilațiilor și, în general, consolidarea sistemului atât în Peninsulă, cât și în Insulele Canare și Baleare.
Aceste investiții includ încorporarea instrumente avansate în rețea (compensare reactivă, dispozitive de stabilitate, automatizare etc.) care permit o mai bună gestionare a fluxurilor de energie, reduc riscul de întreruperi de curent și se adaptează la un mix din ce în ce mai regenerabil și descentralizat.
Logica de bază este clară: într-un sistem cu o generare intermitentă mai mare și un consum de energie electrică mai critic, reziliența rețelei Încetează să mai fie un „bun lucru de avut” și devine o prioritate politică și economică.
Colapsul accesului, saturația punctelor de conexiune și întârzierile
Deși discursul oficial insistă că Spania trece printr-o mare oportunitate de investitie Legat de electrificare și sursele regenerabile, realitatea actuală este că infrastructura nu a crescut în același ritm cu cererea. Rezultatul este o acumulare considerabilă de proiecte restante.
Din 2020, peste 43 GW de capacitate au fost alocați pentru uz industrial, centre de date și puncte de încărcare - o cifră echivalentă cu vârful cererii istorice a țării (în jur de 45 GW). Cu toate acestea, rețeaua de distribuție și transport nu a fost consolidată în același ritm, ceea ce a dus la o saturație tot mai mare.
Datele din industrie sugerează că în jur de 83,4% din punctele de acces Rețeaua de distribuție (de medie și joasă tensiune) este deja saturată. În peste treizeci de provincii, abia dacă mai este loc pentru conectarea unor noi invertoare, iar regiuni precum Țara Bascilor, Andaluzia, Aragon și Cantabria sunt practic suprasolicitate, cu aproape 100% din capacitatea lor alocată.
În plus, procesul administrativ de obținere a autorizațiilor de acces și conectare poate fi prelungit în timpul mai mult de șapte ani În unele cazuri, acest lucru se aplică proiectelor mari, ceea ce descurajează investițiile și pune în pericol atingerea obiectivelor de decarbonizare. Chiar și o întreprindere mică sau mijlocie (IMM) care dorește pur și simplu să își mărească puterea contractată sau să obțină un nou punct de alimentare poate petrece între patru și șase luni cu birocrația.
Această birocrație a devenit un obstacol serios în calea noilor dezvoltări industriale și energetice. De fapt, guvernul însuși recunoaște că există o blocaj care amenință investițiile până la 100.000 de miliarde de euro dacă capacitățile rețelei și procedurile administrative nu sunt deblocate rapid.
Creșterea cererii de energie electrică și a nevoilor de investiții în distribuție
Proiecțiile pentru următorul deceniu indică o creștere bruscă a cererii de energie electrică național. Un studiu realizat de Institutul de Cercetare Tehnologică (IIT) în colaborare cu firma de consultanță EY, elaborat pentru asociația patronală din domeniul energiei electrice AELEC, estimează că, până în 2030, consumul ar putea crește între 33% și 54%, ajungând la aproximativ 360,8 TWh pe an.
În cel mai ambițios scenariu, cererea ar putea chiar dublu până în 2035, impulsionată de electrificarea industriei, adoptarea pe scară largă a vehiculelor electrice și proliferarea centrelor de date și a altor consumatori mari, mari consumatori de energie.
Același studiu detaliază faptul că această creștere va exercita un presiune specială asupra rețelelor de medie și înaltă tensiuneAceste companii sunt responsabile pentru canalizarea energiei electrice către centre industriale, parcuri de afaceri și centre urbane. Rețeaua de distribuție trebuie să se adapteze atât noilor modele de consum, cât și creșterii generării distribuite (autoconsum, comunități energetice etc.).
Pentru a evalua nevoile, IIT a dezvoltat un model care estimează investițiile necesare în rețeaua de distribuție pentru conectarea noilor consumatori, înlocuirea activelor vechi și avansarea digitalizării. Constatările sale indică necesitatea de a investi între 4.500 de miliarde și 6.300 miliarde de euro anual până în 2030, cifre care se încadrează în mod rezonabil în limitele propuse de MITECO în proiectul de Decret Regal din septembrie.
Reprezentanții sectoarelor mari consumatoare de energie și-au exprimat îngrijorarea cu privire la capacitatea actuală limitată a rețelei și din cauza volumului mare de cereri de acces în așteptare. Raportul subliniază că, dacă investițiile necesare nu sunt realizate la timp, rețeaua de distribuție ar putea deveni principalul blocaj în calea îndeplinirii obiectivelor Planului Național Integrat Energie și Climă (PNIEC) 2023-2030 privind tranziția energetică.
Investițiile în infrastructură ca o oportunitate pentru investitori
Dincolo de aspectele de reglementare și tehnice, tendințe structurale care stimulează investițiile în infrastructură (electrificare, digitalizare, reziliență, securitate energetică) deschid, de asemenea, un teren de concurență atractiv pentru investitorii de pe piețele de capital.
Planuri masive de investiții, cum ar fi programul de Proiecte de infrastructură de 500.000 de miliarde de euro în GermaniaAscensiunea inteligenței artificiale, cu enormele sale nevoi de energie și răcire, sau strategiile naționale de consolidare a generării, stocării și rețelelor, generează un flux constant de proiecte și oportunități.
Având în vedere acest scenariu, unii investitori ar putea crede că cea mai bună modalitate de a profita de acest val este să parieze pe active de infrastructură ciclice și mai volatile (de exemplu, legate de transport sau materii prime), urmărind să capteze un potențial de creștere mai mare, însă cu prețul asumării unor riscuri mai mari.
Totuși, această strategie are un cost: poate dilua tocmai acele avantaje care fac ca infrastructură într-o componentă defensivă portofoliilor, cum ar fi protecția împotriva pierderilor, acoperirea împotriva inflației și stabilitatea fluxului de numerar.
În plus, există o falsă dihotomie între a investi doar în utilități defensive cu creștere lentă (utilități publice tradiționale) sau în companii de infrastructură cu potențial ridicat, dar volatilitate ridicată. Realitatea universului infrastructurii listate la bursă este mult mai bogată și mai nuanțată.
Utilități reglementate: creștere stabilă, reglementare și stimulente
Universul investițiilor în infrastructura listată este în mare parte împărțit între companii cu o o expunere ciclică mai mare (de exemplu, transportul legat de comerțul mondial, companiile legate de materiile prime) și companiile cu un profil mai stabil, cum ar fi utilitățile reglementate, care reprezintă segmentul cel mai defensiv al sectorului.
Interesant este că creșterea cheltuielilor globale pentru infrastructură va aduce beneficii în primul rând acestui al doilea grup, deoarece aceștia sunt utilități de electricitate reglementate Acestea se află în centrul principalelor tendințe structurale: electrificarea cererii, modernizarea rețelei, reziliența și digitalizarea.
Autoritățile de reglementare sunt foarte conștiente de faptul că această creștere este esențială pentru economie în ansamblu. De aceea, ele... stimularea utilităților să continue investițiile în extindere, să crească randamentele permise sau să încorporeze mecanisme suplimentare de stimulare pentru eficiență și calitatea serviciilor.
În plus, angajamentul guvernelor față de modernizarea rețelelor și sistemelor Aceasta se traduce în bugete specifice pentru electrificare, consolidarea capacității, automatizare și reziliența aprovizionării. Noile centrale de generare, atât regenerabile, cât și convenționale, trebuie conectate la rețea și necesită adesea modernizări ale rețelei pentru a face față creșterii cererii și mai multor schimburi de energie.
Reziliența a căpătat importanță după episoade precum Pană de curent raportată în Spania sau alte incidente internaționale. Acest lucru a determinat, de exemplu, o creștere a plăților pentru capacitate către utilitățile integrate, care primesc compensații suplimentare pentru asigurarea disponibilității energiei atunci când este nevoie, în special în perioadele de vârf al cererii din sistem.
Exemple europene: Germania și cadrele de reglementare cu stimulente
Cazul Germaniei este ilustrativ pentru modul în care trecerea la electrificare Poate fi mai complex în țările cu o dependență istorică puternică de combustibilii fosili pentru utilizări termice, cum ar fi încălzirea. Acolo, rețeaua electrică are nevoie urgentă de modernizări pentru a conecta noi surse de energie și a consolida conexiunile existente, în contextul creșterii cererii.
Această situație va obliga Germania să investi intensiv în rețelele lor în următorii ani, creând un context favorabil pentru ca autoritatea de reglementare să revizuiască în creștere randamentele permise utilităților, astfel încât acestea să aibă suficiente stimulente pentru a realiza aceste investiții.
În alte țări europene, cum ar fi Italia, Regatul Unit sau Germania însăși, multe cadre de reglementare includ stimulente pentru performanță care permit companiilor de utilități să obțină randamente mai mari decât ratele de referință dacă își îmbunătățesc eficiența operațională sau se finanțează la un cost mai mic decât rata utilizată de autoritatea de reglementare.
În practică, aceasta înseamnă că firmele mai bine gestionate pot depășesc randamentele de bază autorizatechiar dacă acestea pot părea neapărat mari la prima vedere. Cheia constă în capacitatea lor de a executa proiecte eficient și de a profita de stimulentele reglementate.
Din perspectiva investițiilor, concentrarea asupra utilităților reglementate care Ei reinvestesc o parte semnificativă din fluxul lor de numerar Pentru a crește — în loc să distribuie doar dividende — poate oferi o combinație foarte atractivă de stabilitate, creștere și creșterea veniturilor în timp, fără a fi nevoie să se presupună ciclicitatea altor active de infrastructură.
În acest scenariu, adevărata oportunitate nu constă exclusiv în urmărirea dividende imediate mai marici mai degrabă în identificarea companiilor stabile care beneficiază de tendințele majore de investiții în infrastructură, generează venituri recurente și utilizează reinvestițiile ca pârghie pentru crearea de valoare pe termen lung.
Întregul ecosistem al investiții în infrastructura electrică Sectorul energetic este reconfigurat cu o viteză amețitoare: cadre de reglementare mai complexe, dar mai orientate spre tranziție, revizuiri în sus ale limitelor de investiții, rețele mai inteligente și mai rezistente și o cerere de energie electrică în creștere, determinată de electrificare și digitalizare. Înțelegerea modului în care aceste componente se îmbină - de la planificarea guvernamentală la stimulentele pentru utilități și nevoile industriei - este crucială pentru conceperea unor politici eficiente și pentru a permite întreprinderilor și investitorilor să profite de valul de oportunități, asigurând în același timp stabilitatea sistemului și protecția consumatorilor.
